讀嘉評(píng)論記者 汪 瑩

　　今天是“六一”國(guó)際兒童節(jié)。幾天前，最高檢、國(guó)家監(jiān)委、教育部、公安部等九部門下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，被譽(yù)為“兒童節(jié)送給未成年人最好的法治禮物”。侵害未成年人“疑似”情形也要報(bào)告；公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后，應(yīng)立即接受；公職人員長(zhǎng)期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將問(wèn)責(zé)……試行意見(jiàn)對(duì)報(bào)告義務(wù)主體、應(yīng)當(dāng)報(bào)告情形以及追責(zé)機(jī)制的細(xì)化規(guī)定，頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也給及時(shí)介入和有效干預(yù)侵害未成年人案件帶來(lái)了更多希望。
　　保護(hù)未成年人，就是保護(hù)我們的未來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域采取了一系列重大舉措，相應(yīng)的制度建設(shè)也加速推進(jìn)。最高人民檢察院設(shè)立未成年人檢察廳，民政部設(shè)置兒童福利司，虐待未成年人行為入刑，未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”等。然而，相關(guān)惡性案件仍時(shí)有發(fā)生，僅近期就有上市公司高管涉性侵養(yǎng)女案、建三江虐待幼女案等多起案件引發(fā)輿論熱議。究其原因，有證據(jù)固定、證據(jù)準(zhǔn)入、隱私保護(hù)等現(xiàn)實(shí)困難，也有事前預(yù)防措施落地效果不彰的弊端，更有強(qiáng)制報(bào)告制度缺乏“強(qiáng)制性”導(dǎo)致的發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不確定等掣肘。
　　由此造成的危害顯而易見(jiàn)。未成年人不具有獨(dú)立的自我保護(hù)、維權(quán)意識(shí)，侵害又大多發(fā)生在家庭等封閉空間，外人要么無(wú)從知曉，即使有所察覺(jué)也往往抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)“可疑跡象”視若無(wú)睹。在一些極端案例中，甚至受害者的父母、老師和親友，也出于種種顧慮而知情不報(bào)或瞞報(bào)，導(dǎo)致受害兒童未能得到及時(shí)救助。備受關(guān)注的“建三江虐童事件”就是例證：無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“后知后覺(jué)”，還是醫(yī)院報(bào)警后虐待孩子的生父繼母卻未及時(shí)得到處理，都說(shuō)明了些許問(wèn)題。
　　由是觀之，“舉報(bào)侵害未成年人案件”不能靠公眾道德自覺(jué)，唯有及時(shí)補(bǔ)齊制度短板，以國(guó)家強(qiáng)制力讓“強(qiáng)制報(bào)告”真正“強(qiáng)制”起來(lái)，才能從根本上解決問(wèn)題。九部門共建侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意義就在于，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律中各類報(bào)告要求的再明確和再細(xì)化，把“強(qiáng)制報(bào)告”變成了特定人士的“義務(wù)”。強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體，既包括國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)公權(quán)力組織和公職人員，也延伸到了對(duì)未成年人負(fù)有教育、看護(hù)、醫(yī)療、救助、監(jiān)護(hù)等職責(zé)的各類組織及從業(yè)者，包括校車服務(wù)提供者、旅店、賓館等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，意見(jiàn)出臺(tái)后，再輔之以嚴(yán)格的執(zhí)行和問(wèn)責(zé)機(jī)制，必會(huì)以實(shí)實(shí)在在的責(zé)任倒逼，讓此前沒(méi)有報(bào)告意識(shí)的人繃緊這根弦，讓已有意識(shí)者更有底氣站出來(lái)，從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量織密筑牢預(yù)防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府、全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童，為少年兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件?？椑挝闯赡耆吮Ｗo(hù)網(wǎng)，同樣需要全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)。在這個(gè)意義上，“強(qiáng)制報(bào)告制度”，既是對(duì)于特定人群法律義務(wù)、職業(yè)義務(wù)的一次明確，更是對(duì)我們所有人道德義務(wù)的一次提醒。保護(hù)未成年人，人人有責(zé)，更當(dāng)人人盡責(zé)。