近日，公安部就《道路交通安全法（修訂建議稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。修訂建議稿對(duì)于機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)制度進(jìn)行了大幅調(diào)整，擬規(guī)定：當(dāng)事人提交機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告、道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢且符合法律規(guī)定其他審驗(yàn)條件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)審驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　規(guī)定看上去有點(diǎn)復(fù)雜，用大白話解釋一下就是：你以后給車輛做年檢，不僅車輛各項(xiàng)性能要合格，而且涉及這輛車的所有交通違法紀(jì)錄（罰款、扣分等）都要處理完畢，否則年檢通不過(guò)，車子用不了。

　　很多人可能說(shuō)，不是一直都這樣嗎？何談審驗(yàn)制度“大幅調(diào)整”？實(shí)際上，車輛年檢前必須將所有違法紀(jì)錄處理完畢，這對(duì)于《道路交通安全法》來(lái)說(shuō)的確是一條新規(guī)。

　　現(xiàn)行《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。按此規(guī)定，只要車輛各項(xiàng)性能合格，就可以通過(guò)年檢，且特別強(qiáng)調(diào)“任何單位不得附加其他條件”，包括不得附加“將車輛違法紀(jì)錄處理完畢”這一條件。

　　如此，是不是意味著車主可以賴著罰款不交，車輛還可以照常通過(guò)年檢？不是的。雖然《道路交通安全法》這樣規(guī)定，但在實(shí)際操作中，各地交管部門(mén)及車管所大多執(zhí)行公安部頒發(fā)的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，其中明確要求機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)年檢之前，“應(yīng)當(dāng)將涉及機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”。也就是說(shuō)，各地交管部門(mén)還是將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起，違法紀(jì)錄處理完畢事實(shí)上成了車輛年檢的一個(gè)前置條件。

　　你可能發(fā)現(xiàn)了，原來(lái)《道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定不一樣，法律和規(guī)章在“打架”。從法理上講，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》是部門(mén)規(guī)章，《道路交通安全法》是法律，后者的效力明顯高于前者。當(dāng)兩者的規(guī)定相抵觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)“依法不依規(guī)”。事實(shí)上，這些年來(lái)，不斷有車主因車輛有違法紀(jì)錄未通過(guò)年檢而將車管所、交警隊(duì)告上法庭，并且一一勝訴，但將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，仍然是各地的通行做法。

　　這就有些尷尬了，解決這一尷尬的辦法，就是將“法”和“規(guī)”統(tǒng)一起來(lái)，要么修改《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，要么修改《道路交通安全法》，讓兩者不再“打架”。

　　從此次公安部發(fā)布的修訂建議稿來(lái)看，大概率是要通過(guò)修改《道路交通安全法》，從法律上將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起。這是現(xiàn)實(shí)所需、務(wù)實(shí)之舉，有些車主交通違法了，該交的罰款一直不交，有些車主造成交通事故了，該賠的費(fèi)用遲遲不賠，這事兒很難辦。將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，意在強(qiáng)制車主履行法律義務(wù)，并“倒逼”車主平時(shí)遵守交通規(guī)則，維護(hù)道路交通安全。