讀嘉評論記者 汪 瑩

6月1日，《嘉興市建筑垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行，建筑垃圾管理從此有法可依。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設大力推進，嘉興建筑垃圾的產(chǎn)生量逐年增長，《條例》遵循減量化、資源化、無害化處置建筑垃圾的原則，對我市行政區(qū)域內建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置及法律責任等作出了明確規(guī)定，使得建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用“迎來春天”。這也是浙江省首部針對建筑垃圾管理的專門性地方性法規(guī)。

建筑垃圾是新建、改建、擴建和拆除建筑物過程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物的總稱，是我國目前城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾。據(jù)報道，我國每年建筑垃圾產(chǎn)生量可達20億噸以上，并且年均增速保持10%以上，是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。由于管理缺位、資源化利用不足、處罰力度不夠等原因，建筑垃圾“圍城”已給許多城市帶來治理壓力：一方面占用大量土地，破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面，一些巨大的建筑垃圾堆還極易發(fā)生滑坡、引發(fā)火災，給周邊地區(qū)造成安全隱患，群眾反映強烈。

人民有所呼，立法有所應。建筑垃圾已經(jīng)是城市治理必須打通的“堵點”“盲點”，是人民群眾密切關注的“難點”“痛點”，地方立法工作就要與時俱進、及時跟上，以法律的力量為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全保駕護航。在這個意義上，以6月1日為分界點，嘉興建筑垃圾管理將進入依法強制時代。根據(jù)《條例》規(guī)定，建筑垃圾相關行政處罰權依法統(tǒng)一由綜合行政執(zhí)法部門行使。這意味著，今后禁止建筑垃圾隨意傾倒等行為，將成為必須堅守的行為底線，否則就是違法行為，就要受到法律制裁。由此釋放出一個鮮明信號：規(guī)范建筑垃圾管理，嘉興動真格了！

更進一步說，建筑垃圾并不是真正意義上的垃圾。實際上，由于資源轉化率高，它還有“第二資源”的美稱。據(jù)測算，每35億噸建筑垃圾經(jīng)循環(huán)利用后，可節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約取材用土和填埋用地80萬畝，生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約1萬億塊標磚。而實現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用的關鍵，就是讓回收、生產(chǎn)、消費、監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)都有法可依，運用法律法規(guī)的力量，倒逼建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把建筑垃圾從“燙手山芋”變成適應市場需求的資源和產(chǎn)品。從而，讓建筑垃圾“變廢為寶”，加快建筑垃圾資源化利用的步伐，促進城市生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

徒法不足以自行。好的制度有了，但不法行為不會因一項制度的產(chǎn)生而自動消失。要讓好的制度落地生根，發(fā)揮實效，在有法可依之后，還必須做到執(zhí)法必嚴，加大查處打擊的力度，杜絕一切建筑垃圾違法傾倒、野蠻運輸、破壞環(huán)境等行為。如此，建筑垃圾規(guī)范管理、變廢為寶，才能從理想照進現(xiàn)實。